——湖南省長沙先導投資控股集團有限公司

原黨委書記、董事長劉繼雄嚴重違紀違法案剖析

劉繼雄，漢族，1958年3月出生，1980年8月參加工作，1983年3月加入中國共產黨。曾任湖南省長沙市原郊區副區長，長沙市雨花區副區長，長沙市岳麓區委副書記，長沙市旅游局黨組書記、局長，長沙大河西先導區黨工委委員、管委會副主任，長沙先導投資控股集團有限公司黨委書記、董事長。2019年5月退休。

2021年4月，劉繼雄因涉嫌嚴重違紀違法，接受長沙市紀委監委紀律審查和監察調查。同年10月，劉繼雄被開除黨籍，取消退休待遇，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

工作之初，一張20元購物券都要退還；隨著集團壯大，卻想從中分一杯羹

“我自愿到基層一線去，到艱苦地區去。”1980年7月，劉繼雄大學畢業，他主動向學校申請到基層工作。之后，他被分配到長沙市原郊區大托鄉，成為一名農技干部。

參加工作后，劉繼雄積極向黨組織靠攏，申請加入中國共產黨。他在入黨志愿書中寫道：“我將嚴格按黨員標準要求自己，不講條件，不謀私利，全心全意為黨和人民工作。”

入黨之初，劉繼雄嚴于律己，能自覺抵制誘惑。有一次，劉繼雄陪同領導下鄉參加某商場開業剪彩活動，收到一張20元購物券，他立即退還給了活動方。

由于工作敬業、能力突出，劉繼雄多次獲得組織重用，先后擔任長沙市原郊區副區長、岳麓區委副書記、市旅游局局長等職務，還收獲了一系列榮譽。一路走來，劉繼雄可謂順風順水、意氣風發。

2008年7月，長沙市屬國有企業先導投資控股集團正式成立，劉繼雄擔任該企業董事長，這是他人生的轉折點。在他任職期間，先導投資控股集團先后參與開發了濱江、洋湖等多個片區，推動了長沙市基礎設施建設。

“干成了一些事，自己也出了事。”劉繼雄說，“到先導投資控股集團工作后，我放松了黨性修養，不自覺沾上了不良風氣，底線防線沒有守住，最終毀掉所有。”

辦案人員介紹，作為“政府主導、市場化運作”的企業，先導投資控股集團資源富集、資金密集、項目聚集，劉繼雄手中掌握的資金多、工程項目多，找他幫忙攬工程、拉項目的商人老板也越來越多。一時間，他成為了當地“炙手可熱”的人物。

隨著集團發展壯大，劉繼雄的心態也發生了變化，“看著整天圍在自己身邊的老板一個個發家致富，我的內心開始失衡，人生觀價值觀扭曲，有了‘我也應該從中分一杯羹’的錯誤思想。”理想信念一旦動搖，思想防線必然失守，此后，劉繼雄在形形色色的誘惑面前敗下陣來，逐漸蛻變為“兩面人”。

臺上他總是自我標榜“對黨忠誠、清正廉潔”，多次當眾表態“我一定帶頭遵守黨紀國法，當好廉潔從政表率”，臺下卻違紀違法、大搞腐敗，生活上極盡奢靡，擁有數臺豪車、多處豪宅，各類奢侈品數不勝數。他聲稱對重點項目建設、重大投資事項從不直接介入，也不打招呼說情，背地里卻大搞權力尋租，接受10余名私營企業主請托，并收受巨額財物，尤其在他臨近退休的幾年，更是利欲熏心、毫無顧忌，甚至一次性收受賄賂上千萬元。

“物必先腐，而后蟲生。”從青年時期努力工作、獲得不少榮譽的黨員，蛻變為“高調倡廉、大肆受賄”的“兩面人”，劉繼雄墮落腐化的根本原因在于其放松黨性修養，逃避自我改造，思想滑坡，精神缺“鈣”，得了“軟骨病”后，他很快淪為貪欲的俘虜，成為黨的肌體上必須剔除的毒瘤。

把國有企業變成“家族私企”，先后安排19名親友進入集團及下屬公司擔任要職

“先導投資控股集團沒我不行。”做出了一定成績后，理想信念不堅的劉繼雄日益膨脹，他自詡集團“創始人”，把個人凌駕于組織之上，將政治紀律和政治規矩拋到了九霄云外，在集團“劃地而治”“另行一套”，決策隨意，搞“一言堂”，當“一霸手”。

據辦案人員介紹，在任先導投資控股集團黨委書記、董事長期間，劉繼雄無視“堅持黨對國有企業的領導”的政治要求，獨斷專行、作風專橫，把民主集中制原則當作“一紙空文”，集體決策制度形同虛設，甚至很長一段時間，該集團連專門的黨委會會議記錄本都沒有，集團多筆大額對外出借資金共計20余億元未上黨委會研究，有的重大事項甚至連董事會都沒有召開，直接由劉繼雄個人拍板決定。

2016年，在未召開黨委會、董事會的情況下，劉繼雄違反規定、個人簽字同意某公司提前歸還先導投資控股集團委托貸款并不計剩余貸款利息1500萬元，造成國有資產重大損失。劉繼雄“無端慷慨”的背后，是利益驅動。事后，劉繼雄收受該公司老板賄賂980萬元。

劉繼雄把先導投資控股集團當作“自留地”，對黨中央關于堅決糾治“四風”的決策部署不落實，有令不行、有禁不止，公然違背中央八項規定精神，沿用黨的十八大以前制定的集團內部規定，集團及下屬子公司接待費、會議費、差旅費、住宿費嚴重超標，企業“四風”問題十分突出。“劉繼雄及其他企業高管的差旅費報銷沒有限額，他們還常以‘旅途過夜補貼’的名目獲取補貼。”辦案人員說。

2017年，先導投資控股集團遷至新辦公樓，劉繼雄未經上會討論私自決定花費近200萬元，由下屬子公司邀請知名畫家作畫126幅，用于布置裝飾企業各高管辦公室，據辦案人員介紹，劉繼雄會客室中的一幅畫就值七八萬元。

為絕對把控集團及其下屬子公司的項目招標權，劉繼雄安排自己的“心腹”負責整個企業的招投標業務工作，方便其幕后操控。此外，他還不經過集體研究，先后安排19名親友進入集團及下屬公司擔任要職，并多次利用職務影響力為親屬承攬工程謀取利益，把國有企業變成“家族私企”。

國企領導干部，本應以推動國有資本做強做優做大為己任，為國家和社會創造更多的財富。然而，劉繼雄初心漸失，政治底線失守，權力觀扭曲，背棄國有資產保值增值職責，擅權妄為、肆無忌憚，最終走向了黨和人民的對立面。

收受紅包禮金超千萬、違規投資所得超千萬、受賄金額超千萬、犯罪孳息超千萬

“我年齡大了，覺得仕途已經到了‘天花板’，漸漸產生了‘有權不用、過期作廢’的心理。”劉繼雄說，“退休后我也是要生活的，覺得自己在國企董事長的位子上，不多撈點錢就虧了。”在錯誤思想的支配下，劉繼雄大開貪欲之門，自此一發不可收拾。

劉繼雄深諳弄權撈錢、看錢辦事的“規則”，作為先導投資控股集團“一把手”，他首先想到的是“搭車跟投”。2009年11月，先導投資控股集團以每股3元的價格收購某公司1300萬股股份，并全力扶持其上市。為了表示感謝，該公司法定代表人將該公司20萬股原始股低價轉讓給劉繼雄。2010年11月，該公司上市，劉繼雄因此獲利454萬元。

嘗到甜頭后，劉繼雄開始利用集團投資信息跟投相關企業。“他投得很多，投資也很頻繁。直至案發，其采取‘搭車跟投’等形式，先后在10余家先導投資控股集團的關聯企業投資共計2000萬元，非法獲利1400余萬元。”辦案人員說。

一邊是在資本市場操弄權力更加得心應手，一邊是退休時日漸近，劉繼雄內心“權與錢”的博弈愈加激烈。這之后，他更加膽大妄為，把手中的權力當作謀利的“私器”，變被“圍獵”為主動“出擊”，處心積慮大肆撈錢。

2011年，在相繼為某公司爭取到兩個保障房建設項目之后，劉繼雄以其子在澳洲買房資金不足為由，“以借為名”向該公司老板索要100萬澳元，折合人民幣660多萬元。2014年至2019年，劉繼雄接受某建筑工程公司項目經理高某的請托，利用職務便利在工程招投標上打招呼，幫助其承攬5個工程項目，收受高某所送財物共計1770余萬元。其中，2015年6月，劉繼雄一次性收受高某1500萬元，這也是他收受的最大一筆賄賂款。

據了解，在先導投資控股集團任職的十年間，劉繼雄利用職務便利，為多名老板在工程承攬、融資借款、招聘錄用、發行債券等方面謀取利益，收受財物共計4000余萬元。

“劉繼雄是長沙市監察體制改革以來，查處的國有企業違紀違法領導干部中級別最高、違紀問題最多、違法金額最大的，該案屬于特別典型的案例。”辦案人員介紹，該案創下多個紀錄，即收受紅包禮金超千萬、違規投資所得超千萬、受賄金額超千萬、犯罪孳息超千萬。截至目前，劉繼雄全案追繳到位的贓款贓物已超過1億元。

當官就不要發財，發財就不要當官。肆無忌憚地貪腐，其結果必然是自取滅亡。被金錢蒙蔽了雙眼的劉繼雄，早已喪失了自我約束、自我控制的意志和能力，在違法犯罪的道路上“一路狂奔”，成了一匹脫韁的野馬。他懺悔道：“膽子大了，心也麻木了，我瘋狂收錢斂財，把組織給我的權力變成了撈錢的工具，淪為‘階下囚’，罪有應得。”

以不同親友名義投資，自己躲在幕后“玩轉規則”，為對抗審查調查，多次與人串供、讓家人轉移財物

對黨忠誠老實，是黨章對黨員的基本要求，也是黨員的基本義務。而劉繼雄是對黨不忠誠、不老實的“反面典型”。他深知其腐敗行為一旦敗露，將斷送政治生命。在僥幸心理的驅使下，他千方百計“捂蓋子”，企圖瞞天過海。

劉繼雄作案手段隱蔽，他與妻子鄧某借用堂弟、表弟、妻表兄等10余名親屬的身份辦理銀行賬戶存放資金，又以不同親友的名義購置房產、投資企業項目、代持股份等，自己則躲在幕后“玩轉規則”，鉆紀律規矩的空子，以此規避組織的監督，對抗審查調查。

2013年至2014年，劉繼雄先后兩次將個人房產以明顯高于市場價賣給私營企業主吳某、高某，將收受賄賂“包裝”成合法房產交易，從中非法獲利150余萬元。辦案人員介紹，劉繼雄假買股票、假借款、假賣房，其實質是真受賄、真貪腐。

組織曾多次試圖挽救劉繼雄，從2019年3月開始，紀檢監察機關先后3次找其談話，給予其主動交代問題的機會。劉繼雄不僅避而不談，還想方設法打探內情。他心存僥幸，自認為能“安全著陸”，為了對抗組織審查調查，多次找行賄人串供封口，將賄賂款偽裝成“借款”“合伙投資款”，上演了編造假借條、假協議的戲碼。

“為了對抗組織審查調查，劉繼雄將大部分親屬拖下了水。”辦案人員說，他的妻子成了“貪內助”，幫忙收受財物、轉移財產，兒子幫助將賄賂款再投資，侄女幫助轉移藏匿貴重物品，妻弟共同收受賄賂，妻表兄幫助其隱瞞財產……可以說是“一人貪腐，全家涉案”。

然而，在紀檢監察機關嚴密細致的調查下，在鐵的證據面前，劉繼雄這些自作聰明的伎倆，不過是掩耳盜鈴。最終，他苦心攫取的不義之財，反倒成了將其送進牢籠的鐵證。

“種其因者，必食其果。”劉繼雄喪失理想信念，背棄初心使命，紀法底線失守，公德私德俱毀，肆意踐踏黨紀國法，心無敬畏、行無所止，最終等待他的必將是法律的嚴懲。

(中國紀檢監察報)